工商時報【彭禎伶╱台北報導】

資本市場表現佳,投資型保單買氣也回升。據壽險公會15日公布最新統計,2月投資型保單新契約保費衝上241.7億元,比1月增加29%左右,其中國壽單月就銷售115.4億元的投資型保單,占整體投資型保單的48%,另外如安達人壽、安聯人壽的投資型保單也都較上月增加。

2月新契約保費836.7億元,較去年同期成長13%以上,今年前二月因為有去年底保單停售效應遞延,加上投資型買氣回升,累計新契約保費2,179億元,同比成長19%以上,並未出現壽險業者預估的首季保費懸崖。

檢視2月新契約保費結構,利變型保單仍是最大主力,利變壽險、萬能壽險及利變年金單月銷售476億元,占率達57%左右;第二就是投資型保單,占率近29%,兩大保單囊括近八成的新契約保費,至於傳統壽險保單則因保單利率下降,占率已降到10%左右。

2月新契約保費排名也大不相同,國泰人壽以146億元,拿下單月冠軍,累計364億元,同樣也是前二月的冠軍;2月第二名是南山人壽的128億元,主要靠利變型商品,是傳統類保單的第一名,前二月南山人壽新契約保費352億元,同樣排名第二。

台灣人壽2月以新契約保費122億元,首度擠進單月第三名,前二月新契約保費303億元,排名第四,但與前三名差距不大,壽險業者表示台壽今年在利變型商品上「未降息」,再加上中信銀的強最低個人信用小額借貸利率大銷售通路,對前三大壽險公司造成極大的威脅。

富邦人壽2月新契約保費99億元,排名單月第四名,前二月保費則有346億元,拿下第三名,富邦人壽今年也強調著重分期繳保單,且在利變型商品上並不打算這麼快「升息」去競爭,因此3月宣告利率並未調整。

2月新契約前10名公司中,除了國壽主力是投資型保單,另外如法國巴黎人壽以39億元,排名單月第七名;安聯人壽27億元,排名第八名;安達人壽有22億元,排名第十名,主力商品都是投資型保單,顯見今年首季投資型保單的確有回溫跡象。

公開228幫兇很難?針對當年檢舉與獎勵228關鍵名單是否公開,行政院長林全今(7)日表示,涉及當事人隱私權,「這部分可能會有一些爭執」,要看有沒有必要。但他承諾,「去識別化後,能公開盡量做」,對於學者研究,常常申請3個月還被刁難,林全則不認為檔案局要為此增加員額,會請檔案局調整人力。

民進黨立委李昆澤上午在立法院質詢林全表示,今年是228事件70週年紀念,政府也一再宣示,要求國家應針對相關檔案徵集與開放,作為追究真相、追究責任、追求公義的重要基礎,蔡總統3月1日也正式啟動國家檔案的整理計畫,文化部也召開國家人權紀念館等單位答署備忘錄。

他指出,國發會檔案局是整理檔案的重要單位,遺憾國發會主委陳添枝上週口頭報告業務完全沒提到林全提示的轉型正義檔案開放的施政報告內容,只有半半頁提到檔案局,是否陳添枝認為轉型正義與國發會無關?是否陳添枝認為檔案徵集與開放對國發會而言不重要?

陳添枝答詢表示,國發會確實已在進行,只是上次業務報告沒詳細說明進行的內容,計畫也才剛開始,但會後會提供立委詳細資料。

李昆澤又追問,國發會檔案局以消極被動發函各機關提供228相關資料、政治檔案,83個機關回文有資料,檔案局成立16年,仍然有165公尺、99萬頁資料,突然跑出來。但各機關消極認定,相關制度有缺失,要求林全應督促。他並詢問,林全是否願意公開國防部、國史館等重要關鍵檔案與名單?

他並建議林全,國史館有很多黑名單,屬總統是是獨立機關,協調相關部會會議時應提出,包括陳文成案,許信良返台案,環保署長李應元「衣錦不能還鄉還要爬牆」,相關機關列注異議份子的資料都沒做整理。信用破產多久可以恢復

「另外就是國防部檢舉和獎勵的制度,造成非常多假錯冤案,刑求受害者都有受到獎勵,甚至受害者土地銀行貸款財產被沒收作為獎勵」,李昆澤說,這些名單就是228關鍵的名單,而學者向國防部要這些名單,國防部都不接受。

他詢問林全,按照《國家機密保護法》,相關檔案資料保存期限最長30年,除了涉及國家安全情報相關資料不能公開外,其他都應公開,「院長你願不願意去公開這些檢舉的名單、機密檔案」?

對此林全答復表示,相關檔案的公開,讓大眾社會更多了解,「本來就是我們應該做的工作」。涉及人的名字部分,「我的了解,可能需要進一步確認」,當時可能有些人希望知道檢舉人是誰?但這涉及當時法規規定,「對當事人是有某一種程度的隱私問題,所以這部分可能會有一些爭執」。

林全說,「我們是希望從法制上面看,是不是在人權保障與相關隱私權上,是不是有這個必要」?

「提醒你,國家機密保護法重要檔案保存期限最長30年,我剛才已經提醒過你。第二個,當年這個獎勵名單,小學生表現良好,都會在學校公開表揚,現在的公務員如果他的專案考績,記兩大功也會刊登在公報,表現良好的公務員也會被表揚,這些當年獎勵的名單為何不能公布?是見不得人嗎?是有問題嗎?」

對此林全答復,「不是。這個在做法上來講,可能要先去識別化後來公開,這是一個程序,可能還要做得更完整一點」。

李昆澤再表示,他提出三建議,第一是檔案的徵集和開放不應是目前消極式的,你們自己去查,各機關就認為我檔案上沒寫政治檔案、沒寫228就不算,這就是有重大遺漏缺失。林全強調「我們會來努力,有遺漏會去查」。

李昆澤表示,第二,各機關對228、政治檔案界定不清,應邀請專家學者協助清查,第三,相關認定要放寬,對相關政治檔案、228檔案並不能只界定在相關的槍斃和坐牢這些名單,而是威權時代侵犯人權民主的案件都應該要清查。

林全則回應說,過去政治檔案清查過於被動,應更積極要求各部會重新檢視所屬檔案重新檢視,這部分一定會來做;至於學者一起參與史料認定也會來處理,總統提出未來3年內把相關檔案資料徵集等弄清楚,行政院會配合努力。

至於內容要全部公開到什麼地步?林全則重申,這部分還是要去識別化後能公開,「我們盡量來做」。

李昆澤說,學者要研究受到限制非常多,常要等3個月,且檔案局審核的人員只有3位,人力不足,「學者要做研究就被打回票了,就被刁難、消極應付,這是轉型正義嗎」?

林全說,當然應該要給學者最大的方便,了解相關檔案做研究,會請檔案局增加效率。至於要不要增加人?林全則說,我們也不要為這個去增加員額,相關人力會請檔案局調動處理。

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